Le Sezioni Unite della Corte di Cassazione hanno accolto il ricorso proposto da Santi Delia, name founder di Bonetti & Delia.
Pubblicato il: 1/14/2023
Nel procedimento la Forgest s.r.l. è assistita dagli avvocati Santi Delia e Michele Bonetti. Poste Italiane S.p.A. è rappresentata dal Prof. Avv. Gianluca Brancadoro e dall'avv. Carlo Mirabile. Consilia CFO s.r.l. è difesa dall'avvocato Donato D'Angelo.
Le Sezioni Unite della Corte di Cassazione hanno accolto il ricorso proposto Forgest S.r.l., affiancata da Santi Delia, name founder di Bonetti & Delia, prendendo posizione sui criteri per individuare la giurisdizione nell’ambito degli appalti di Poste Italiane nei settori differenti da quello di distribuzione del servizio universale di corrispondenza postale.
Dopo che la Corte di Giustizia UE, nel mese di ottobre 2020, aveva riconosciuto la natura giuridica di impresa pubblica ed indicato la via dell'assoggettazione alla Direttiva appalti, le Sezioni Unite sono tornate sul tema fissando innovativi principi.
Il caso, in particolare, riguardava un servizio (“sorveglianza sanitaria”) per tutti i dipendenti del Gruppo Poste italiane e non solo, quindi, per quelli addetti in esclusiva ai servizi universali cd “speciali”.
La società Consilia CFO s.r.l., esclusa dall’aggiudicazione di un appalto da diversi milioni di euro aveva adito il Tar Lazio contestando gli esiti della gara. L’aggiudicataria, difesa da Bonetti & Delia, sollevava innanzi alle Sezioni Unite regolamento di giurisdizione.
Secondo le Sezioni Unite, ove “non sia dimostrato che le attività alle quali risulta strumentale il servizio aggiudicato rivesta[no] un carattere prevalente o comunque principale quella postale, che d'altronde non rappresenta più neppure la sola attività svolta direttamente dalla Poste Italiane, dovra’ concludersi che l'appalto in questione non risulta soggetto alla disciplina dettata dal d.lgs. n. 50/16”.
Il criterio attraverso cui si individua la giurisdizione, dunque, impone ora oneri specifici di caratterizzazione del servizio appaltato, presumendosi che se non si tratta di servizio postale ma meramente strumentale a quest’ultimo la giurisdizione sia del Ga. Per affermarsi la giurisdizione esclusiva del Giudice Amministrativo, a contrario, dovrà darsi una prova che tale strumentalità sia di natura “prevalente o comunque principale” rispetto “a quella postale”.