Respinto il ricorso di Dussmann Service per l'affidamento di gestione integrata dei servizi di pulizie indetti dalla ASL di Alessandria
Pubblicato il: 12/18/2024
Nel contenzioso, Dussmann Service è affiancata dagli avvocati Mario Sanino, Alessandro Sciolla, Sergio Viale e Diego Iula; Sotraf di Marguati & C. S.r.l. è assistita dagli avvocati Cinzia Picco e Paolo Scaparone; ASL di Alessandria è rappresentata dagli avvocati Carlo Castellotti, Maria Daniela Cogo, Gabriele Pafundi e Elio Gianni Garibaldi.
Dussmann Service S.r.l. ha partecipato unitamente all’A.T.I. composta da Sotraf. S.r.l. e Markas S.r.l. (qui di seguito, breviter, Sotraf), Rekeep s.p.a. (qui di seguito, breviter, Rekeep) e l’A.T.I. Pulitori ed Affini S.p.a. e Team Service s.c. a r.l. (qui di seguito, breviter Pulitori) alla procedura ristretta indetta dalla ASL di Alessandria per l’affidamento, con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa e sotto la vigenza del d.lgs. n.163/2006, della gestione integrata dei servizi di pulizie ed attività correlate per i presidi ospedalieri e le sedi distrettuali afferenti all’Area interaziendale di coordinamento 5, comprendente la medesima ASL di Alessandria, la ASL di Asti e la ASO di Alessandria, del valore di € 64.750.000,00, per un periodo di 60 mesi.
La gara è stata in prima battuta aggiudicata in favore di Pulitori; senonché, a seguito di ricorsi incrociati di Dussmann, Sotraf e Rekeep, il TAR per il Piemonte, con sentenza n. 178 del 22 febbraio 2021, ha annullato l’aggiudicazione rilevando il difetto di istruttoria della Commissione di gara e del R.U.P. nella valutazione della congruità delle offerte di Pulitori, di Sotraf nonché di Dussmann, e ha condannato la stazione appaltante a procedere ad una nuova valutazione a seguito di una nuova istruttoria. La pronuncia di cognizione è stata confermata dal Consiglio di Stato con la sentenza n. 7169 del 26 ottobre 2021 di rigetto dell’appello proposto da Pulitori.
Dipoi, sia Dussmann sia Sotraf hanno promosso ricorso per l’ottemperanza alla pronuncia, ormai passata in giudicato, e il TAR per il Piemonte ha accolto tale ricorso con sentenza n. 1167 del 20 dicembre 2022, ordinando per l’effetto la riedizione del potere di valutazione dell’anomalia.
La stazione appaltante ha rinnovato le operazioni di valutazione a mezzo di propri consulenti ed è addivenuta all’esclusione delle offerte anomale dalla gara, tra cui quelle di Sotraf e Pulitori, e all’aggiudicazione del servizio in favore dell’A.T.I. Dussmann.
Sia Sotraf sia Pulitori hanno proposto nuovamente ricorso per l’ottemperanza innanzi al TAR per il Piemonte deducendo l’elusione del giudicato di cognizione; il primo giudice, dopo aver disgiunto la discussione dei vizi annullatori da quelli di ottemperanza, previa conversione di rito per i primi, con sentenza n. 25/2024, ha definito il giudizio di ottemperanza con l’accoglimento di entrambi i ricorsi e l’ordine alla ASL di Alessandria di eseguire la sentenza entro 60 giorni, mediante conclusione del procedimento di rinnovazione della verifica di anomalia.
Dussmann ha interposto rituale appello avverso la statuizione di prime cure, affidato a otto motivi di gravame che possono essere così compendiati:
Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale (Sezione Terza), definitivamente pronunciando sull’appello principale e su quello incidentale, come in epigrafe proposti, respinge l’appello principale e dichiara improcedibile l’appello incidentale per sopravvenuta carenza di interesse.
Condanna l’appellante alla rifusione in favore di ciascuna parte costituita delle spese di lite, che si liquidano nella somma di euro 4.000,00 (quattromila/00) oltre accessori di legge.