Celsius mantiene l’appalto servizi: il Consiglio di Stato respinge l’appello di Team Service
Pubblicato il: 11/5/2025
L’avvocato Francesco Scalia ha assistito Team Service Società Consortile a r.l.
Il contenzioso trae origine dall’appello presentato da Team Service Società Consortile a r.l. (assistita dall’avvocato Francesco Scalia) contro la sentenza n. 513/2025 del TAR Lombardia, Milano, relativa alla procedura CIG 8083524F04. Il ricorso, iscritto al n. 2607/2025 RG, ha riguardato la riassegnazione dei servizi di pulizia, sanificazione, facchinaggio e manutenzione delle aree verdi della ASP Istituti Milanesi Martinitt e Stelline e Pio Albergo Trivulzio, dopo una serie di provvedimenti adottati dalla stazione appaltante.
La vicenda ha preso avvio con la gara bandita nell’ottobre 2019: inizialmente risultò vincitore il RTI Dussmann/Project, successivamente escluso per anomalia dell’offerta. Il diritto al subentro passò a Gi.Zeta S.r.l., che nel 2021 aveva stipulato un contratto di affitto di ramo d’azienda con Celsius S.r.l., trasferendole così la titolarità a subentrare nell’aggiudicazione. Dopo ulteriori verifiche e a seguito di una segnalazione e del parere ANAC n. 614/2022, fu disposto l’annullamento dell’aggiudicazione alla Celsius e l’aggiudicazione a Team Service tramite scorrimento della graduatoria.
Il TAR Lombardia, con la citata sentenza, aveva accolto il ricorso di Celsius contro tali provvedimenti, evidenziando la decadenza dei termini per l’annullamento d’ufficio e la carenza di motivazione dell’atto amministrativo, ritenendo che si fosse trattato di un vero e proprio annullamento dell’aggiudicazione, non di una risoluzione contrattuale.
Nel corso del giudizio davanti al Consiglio di Stato, Team Service ha contestato la sussistenza della giurisdizione amministrativa, la legittimità dell’annullamento di aggiudicazione oltre il termine massimo e la questione relativa alla regolarità contributiva di Gi.Zeta. Tuttavia, la Sezione III ha respinto tutte le censure, riconoscendo la natura pubblicistica e di autotutela della decisione dell’amministrazione e l’impossibilità di derogare convenzionalmente ai limiti temporali dell’articolo 21-nonies della legge 241/1990.
Il Consiglio di Stato ha quindi confermato la sentenza del TAR, respingendo l’appello di Team Service. L’annullamento del provvedimento impugnato mantiene l’aggiudicazione a favore di Celsius S.r.l., consolidando così la propria posizione rispetto all’appalto in oggetto. Non sono stati disposti oneri di spesa tra le parti, in quanto nessuna delle appellate si è costituita in giudizio.